专题五 中国社会主义市场经济的探索
考纲聚焦
1. 我国计划经济体制的形成及其作用
2. 建立和完善社会主义市场经济体制
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考点一 邓小平对社会主义市场经济理论的创新及其意义
1. 我国计划经济体制的形成及其作用
（1）计划经济体制的建立
①原因：第一，建立完善的国民经济体系的需要；第二，苏联社会主义建设经验的影响。
②过程：我国的计划经济体制主要是在“一五”计划中建立起来的。
③特点：这一体制的基本特点是：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
2. 计划经济体制的作用
第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起了比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
3. 高度集中的计划经济体制的弊端及其影响
第一，生产资料所有制结构过于单一，与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展。第二，政府对企业管得过多、统得过死，忽视商品生产和市场的作用。第三，分配中的平均主义严重，不利于劳动者积极性的提高。
4. 对社会主义市场经济理论的探索
（1）计划经济为主，市场调节为辅
党的十一届六中全会提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的思想。这一提法打破了计划一统天下的局面，为市场调节作用的发挥打开了缺口。
（2）实行有计划的商品经济
党的十二届三中全会提出了社会主义经济是有计划的商品经济的论断，突破了把商品经济和计划经济对立起来的传统观念。
党的十三大提出，我国经济体制改革的目标是建立计划和市场内在统一的经济体制；这一体制的运行模式是国家调节市场，市场引导企业。
（3）确立建立社会主义市场经济体制的目标
党的十四大把建立社会主义市场经济体制确立为改革的目标，标志着我国经济体制改革彻底突破了计划体制的框架。
5. 社会主义市场经济理论的意义
邓小平社会主义市场经济理论的创立，明确界定了计划经济与市场经济的属性，指出两者都是资源配置方式，都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说，消除了人们把社会主义与市场经济对立起来的思想束缚，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展，为我国社会主义市场经济体制的建立奠定了理论基础。
考点二 建立、完善我国社会主义市场经济体制
1. 社会主义市场经济体制基本框架
党的十四届三中全会提出了我国社会主义市场经济体制的基本框架：坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。
2. 培育合格的市场主体
（1）地位：培育合格的市场主体，是建立社会主义市场经济体制的基础性工程。
（2）类型：市场主体主要有三类：企业、家庭与政府。其中，最基本的是企业。
（3）培育：党的十四大以后，随着国有企业、重点企业改革步伐的加快和各种非公有制企业的快速发展，社会主义市场经济体制的微观基础基本形成。
3. 建立完善的市场体系
（1）地位：建立完善的市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
（2）建立：党的十四大以来，在一般商品市场继续发展的同时，各种生产要素市场也程度不同地快速发展起来；随着我国价格管理体制的改革，市场形成价格的机制已经形成，市场在社会资源配置中的作用大为加强。
4. 建立有效的宏观调控体系
（1）原因：建立完善的宏观调控体系，是社会主义市场经济健康发展的前提。
（2）构成：宏观调控体系包括目标、任务、手段、方式等方面的内容。
（3）建立：党的十四大以来，随着政府职能的转变和宏观经济管理体制改革的推进，我国完善的宏观调控体系逐步形成。
5. 社会主义市场经济体制的初步建立
新世纪之初，社会主义市场经济体制在我国初步建立起来。我国各项事业获得了迅猛发展。
6. 完善社会主义市场经济体制的必要性
第一，完善我国社会主义市场经济体制是进一步解放生产力、发展生产力，充分发挥社会主义制度优越性的需要。第二，完善我国社会主义市场经济体制是其自身发展的内在要求。第三，完善社会主义市场经济体制可以为解决我国经济发展的不平衡、缓解资源环境压力、实现全面建设小康社会的目标提供体制保证。第四，完善社会主义市场经济体制是扩大开放，增强我国国际竞争力的需要。
7. 完善我国社会主义市场经济体制的主要任务
（1）坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。健全就业、收入和社会保障制度，扩大就业，规范分配，实现社会和谐，为社会主义市场经济体制的完善提供良好的环境。
建立完善的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。
（2）建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制、形成促进区域经济协调发展的机制。建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约、环境友好型社会，是实现我国社会主义市场经济持续发展的需要，可以提高我们的整体竞争力。
（3）社会主义市场经济体制的建立和完善，是一项前无古人的开创性事业。它不仅是一项艰巨复杂的系统工程，必然也是一个长期曲折的过程。在科学发展观的统领下，随着我国改革的深化和体制的完善，随着社会主义和谐社会的构建，祖国的明天一定会更美好。
典例解析
【例1】（2009?江苏）1985年8月28日，邓小平在会见津巴布韦总理穆加贝时，曾对列宁的新经济政策作过评价。他说：“社会主义究竟是个什么样子，苏联搞了很多年，也并没有完全搞清楚。可能列宁的思路比较好，搞了个新经济政策，但是后来苏联的模式僵化了。”
（1）新经济政策实施前后，列宁对市场与社会主义关系的认识有何变化?
（2）简述邓小平对市场与社会主义关系认识的创新及其意义。
解析：此题以邓小平对列宁的新经济政策的评价为试题背景来考查列宁、邓小平对社会主义的认识。第（1）问属于识记性试题，答案直接来源于教材。第（2）问邓小平对社会主义的认识的创新在于强调了资源配置方式，计划与市场都是市场调节的手段，突破了把计划等于社会主义，把市场和社会主义对立的观点，对于我们的改革开放具有重要的意义。
答案：(1)实施新经济政策前，列宁把商品货币看作社会主义社会的对立物，主张消灭商品经济，由政府直接控制商业。实施新经济政策后，列宁提出共产党人要学会经商，由国家调节商业。不过，列宁仍把这些变化当成解决困难的一种权宜之计。
(2)①邓小平认为，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。②丰富和发展了马克思主义，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的发展。
【例2】（2010?陕西模拟）2010年中央经济工作会议指出：针对当前我国的经济现状，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，统筹城乡发展，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。……要加强对外开放，促进国际交流与合作。
思考：为什么完善社会主义市场经济体制既要根据中国国情，又要借鉴西方市场经济模式？
解析:社会主义市场经济是矛盾普遍性与特殊性的统一，既要体现中国国情，又要符合市场经济的共性，借鉴西方市场经济模式中的成功因素，只有这样，才能建成完善的社会主义市场经济体制。2-132-14
答案:(1)完善社会主义市场经济体制要根据中国国情，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进各类市场主体的发展，为完善社会主义市场经济体制提供制度保障；要建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，实现国民经济的协调发展；要建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。
(2)完善社会主义市场经济体制又要借鉴西方市场经济模式。借鉴美国市场经济模式，充分发挥市场的作用，建立完善的现代市场体系，减少对企业的束缚，激发企业活力，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础；借鉴德国市场经济模式，充分发挥政府的作用，缓解各种社会矛盾，健全就业、收入和社会保障制度，扩大就业，规范分配，实现社会和谐，为完善社会主义市场经济体制提供良好的环境；借鉴日本市场经济“政府主导特征明显”模式，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。
考点演练
1. 材料一一些地方明文规定凡是本地有的，外地同类产品进入本地市场，必须先由工商、税务、交通、技术监察部门严格检查，甚至地方政府插手经济纠纷、设置障碍，阻挠外地办案人员办理经济案件，搞司法保护。
材料二某市为了发展经济，由政府出面担保为企业贷款，而对于本地生产的大量假冒伪劣产品却视而不见，对外地执法机关也不予配合。
（1）材料一、二分别说明了什么经济问题？
（2）针对材料一、二反映的问题，请就如何完善社会主义市场经济体制提出建议。
2. 邓小平社会主义市场经济理论是邓小平理论的主要内容，是对我国社会主义经济理论的重大突破与创新，也是对马克思科学社会主义理论的一个重要发展和完善，为我国经济体制改革提供了坚实的理论基础。
请简要说明邓小平同志对社会主义市场经济理论作出了哪些重要创新。
3. 高度集中的计划经济体制在我国建国初期发挥了非常重要的作用，后来随着条件的变化，这一体制越来越成为生产力发展的障碍。党的十一届三中全会后，在以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体带领下，我国开始了经济体制改革的历程，创立了社会主义市场经济理论。
请问：邓小平社会主义市场经济理论的创立有何意义？
4. 材料一我国能源储量的利用情况
材料二针对当前经济增长中存在的问题，党中央、国务院提出，要在全国范围内组织开展资源节约活动，建设节约型社会。
(1)材料反映了我国经济发展中的什么问题?
(2)指出建设节约型社会的经济意义。
(3)请从政府的角度为建设节约型社会提出具体的合理化建议。
5. 马克思主义政治经济学的产生反映了时代的客观要求，它的诞生是人类经济思想史上的一次伟大的革命性变革。马克思主义政治经济学是在批判继承前人一切优秀成果的基础上创立起来的。马克思主义政治经济学深深植根于现实经济运动的沃土之中，它来自于现实，同时又能解释现实；来自于实践，又接受实践的检验。
(1)马克思主义政治经济学诞生的标志是什么?
(2)马克思主义政治经济学实现的变革主要表现在哪些方面?
(3)今天在发展社会主义市场经济的条件下，应当如何对待马克思主义政治经济学?
专题五 中国社会主义市场经济的探索
1. 答案:（1）材料一说明我国一些地方政府不能正确履行职责，地区封锁依然存在，阻碍着我国统一的市场体系的形成。材料二说明一些地方政府对于微观经济活动干预过多，社会管理、公共服务职能薄弱，宏观调控体系还不完全适应新形势的要求。政府的越位、缺位和错位行为影响市场经济的健康发展。
（2）材料一的问题要求我们建立完善的现代市场体系，为社会主义市场经济的发展提供良好的运行基础。为此，应进一步打破行政性垄断和地区的封锁，建立统一开放竞争有序的市场。材料二的问题要求我们建立完善的现代市场体系，行政管理体系和经济法律制度，增强政府调控经济的有效性，理顺政府与企业的关系，防止政府在宏观调控中的越位、错位和缺位的行为，促进市场经济的健康发展。
2. 答案:(1)明确指出了计划和市场都是经济手段，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚。《经济学常识》主要阐述经济学基本理论，注意要将马克思、列宁、邓小平、毛泽东等对社会主义、社会主义与市场经济以及社会主义与商品经济的基本观点联系起来，在比较中掌握区别，领会其中的深刻内涵。(2)指明了社会主义市场经济和资本主义市场经济的本质区别，指出社会主义市场经济是和社会主义基本经济制度相结合的市场经济，从而为我国市场经济的发展指明了方向。
3. 答案:邓小平社会主义市场经济理论的创立，指出了计划和市场都是经济手段，丰富和发展了马克思主义政治经济学说，消除了把计划经济和市场经济看作社会基本制度范畴的思想束缚，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。
4. 答案:(1)材料反映了我国能源储量相对不足，能源利用率和循环利用率低，单位产值能耗高，这些问题严重制约着我国经济的发展。
(2)建设节约型社会，有利于提高资源利用率，实现资源优化配置；有利于推进我国经济增长方式由粗放型向集约型转变，推进产业结构的优化升级，提高经济增长的质量和效益；有利于统筹人与自然的和谐发展，全面落实科学发展观，改善生态环境，促进经济的可持续发展。
(3)政府应该加强宏观调控，充分利用经济、法律以及行政手段调控资源，倡导循环经济发展模式，建立强有力的保障和支撑体系。具体说来包括：①加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。②依靠科技进步和创新，构建资源节约型技术支撑体系。③着力深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。④强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。
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第十课 走进社会主义市场经济