夏朝奴隶制国家的建立禹掌握政权后，权力不断扩大，战胜了南方的三苗，在嵩山之阳建立阳城（今河南登封郜城镇）为都城，号称禹王。后又迁都阳翟（今河南禹县）。为巩固王权，禹又沿颍水南下，在淮水中游的涂山（今安徽怀远境）大会夏、夷各邦国的首领，会众对禹行臣服之礼。“涂山之会”标志着夏王朝的正式建立。夏朝按人们的居住地区来划分统治区域。《左传》襄公四年载：“茫茫禹迹，画为九州”。夏王把全国划分为“九州”，并设“九牧”统治国民。夏王是全国最高统治者，王之下有“百吏”。主要官吏有：羲氏，和氏，掌政教和农业；牧正、庖正、车正等，分掌畜牧、膳食、车服等事；六卿掌军事。他们之下，
各有僚属。夏正式制定了法律，称《禹刑》，这是我国历史上第一部奴隶制法典。夏朝最大的监狱叫“夏台”，亦叫“钧台”（在今河南禹县）。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中说：“按地区来划分它的国民”和“公共权力的设立”，是国家出现的两个主要标志。——王士立主编《中国古代史》有删节
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