“做公安工作必须擅长做群众工作，做群众工作必须学会倾听。学会倾听是一种姿势、一种智慧、一种修炼。特别是作为公安机关的领导要理解倾听，善于倾听。只有普遍地听取人民群众对公安工作的意见和建议，我们的公安工作才能适应人民群众的新期待，公安工作才有深深的泥土和基础。”
　　邵阳市公安局党委书记、局长李晓葵在为民大走访发动会上逼真地说。
　　在倾听中感想群众等待
　　2009年1月9日。
　　邵阳市大祥区李子园社区警务室。
　　局长李晓葵、副局长吴晓毛带领警令部、政治部、后装部、治安、刑警、禁毒、人口与出入境管理支队和大祥公安分局的负责人与20多名群众代表座谈。
　　群众代表胡寿珍发言：“首先感谢领导供给这样一个机会让我们提建议。现在市局来听取老百姓的呼声，我很冲动。近三年来，我们社区来了一位好民警彭平元同道。常常见到他，我们心里有一种安全感。社区的纠纷和治安大有好转。特别是菜市场地段，多年以来‘灯下黑’，这点反映给民警后，他想措施通上了电，减少了‘两抢一盗’的发生。”
　　社区居民张国顺点了一支烟，开门见山地说：“我提几点建议，一是110出警有时比较慢，愿望提高速度；二是盼望巡警不要坐办公室，要多上街巡逻；三是警车也要多到路上转转”。
　　群众发言踊跃，氛围热闹。他们珍惜同这么多公安局领导直面交换的机会。
　　李局长认真听、细心记。还不断吩咐身边的陪伴人员将群众对政府其余部门的要求记载下来，及时与有关部门联系，帮助群众解决实际问题。
　　各县、市、区公安机关领导也均深刻社区开展了相约警务室活动。广大群众纷纭说：公安大走访采取这种方法恳谈，既增进了警民沟通，又加强了对公安工作的了解和懂得。
　　通过多种情势的走访和警民恳谈，邵阳市公安局党委在充足倾听群众呼声的基本上，制订出台了“进步群众满足度十条措施”和“从严治警十条划定”，切实将群众呼声作为公安工作的着重点和导航标，得到了宽大人民群众的拥戴。
　　邵阳有较奇特的人文文明。
　　邵阳市文联主席张平山在邵阳市举办的《水府论坛》上作了一场以“宝古佬文化”为主题的报告。他对邵阳的人文文化作了较为精辟的概括：
　　“一个两千多年老是和义气、精明、勤奋、开放、保守、激动、革命相接洽在一起的城市，他的骨子里时时刻刻充满着感性的内敛和理性的冲动，这是一对矛盾，但邵阳人却相称娴熟地将其融会于一体，构成了宝古佬精力和宝古佬文化。”。
　　李晓葵局长是2007年12月从省厅下派到邵阳市履新的。这位担负过刑侦讲师、经侦总队长、装财处长，积聚了丰盛的多岗位教训的局长早有所闻邵阳的这种人文文化。他现在思考的是如何将这种文化中的内敛和冲动转化为公安工作的正向作使劲。
　　李晓葵局长心里想着，公安部和省公安厅党委安排的全民大走访活动恰是让我们邵阳的公安工作深深地植根于人民群众的最好契机。他对每一个县市区公安局长提出了请求：大走访必需兢兢业业，决不能走过场，要力求获得实效，并长期坚持下去。
　　各县市区公安局长缭绕一个主题，各作文章。
　　新宁县公安局结合实际，以“全”即全警参加、全方位走访、确顾全面笼罩，“准”即查准不稳定因素、找准治安隐患、发明执法问题，“实”即落实措施、落实责任制，“效”即确保走访取得功效、确实维护辖区治安稳定、确实解决执法突出问题。
　　洞口县公安局根据县城“两抢一盗”死灰复燃，恶权势有所仰头的情况，组织开展了“蓝箭举动”，打击“两抢一盗”和恶势力守法犯罪活动。
　　城步县公安局将局机关民警定期下到村里，充任第二责任区民警，与人民群众打成一片。
　　武冈市公安局开展“相约警务室”活动，把群众约到警务室现场听取意见和建议，广纳贤言、集思广益。
　　邵东县公安局采取“部门负责人对应信访人、办案民警对应刑事案件受害人、联户民警对应基层群众”的“三三对应式”走访模式，使走访有针对性。
　　邵阳县公安局号令全部民警带着“真心、诚恳、仔细、耐心”走访群众，进一步融洽警民关系。
　　双清公安分局环绕走访信访人员、高危贩毒病人、吸毒人员、失足青少年等四类特别群体，调处、节制、帮教、转化相联合。
　　大祥公循分局开展“送暖和、送辅助、送传统、送服务、送诚意、送法律”活动，把工作做到不同的群体中。
　　以百姓冷暖为自己之冷暖
　　“治国之道在恤民贫”。要事事从民生起见，了解群众的冷暖，解决百姓的疾苦。李晓葵局长在一次走访时，对基层民警说：公安机关和政府是什么，是舟。国民群众是什么，是水。水和舟的关联大家都明白，水能载舟也能覆舟。为什么近几年全国几个地方发生大范围的群体性事件，其中一个重要起因是个别地方政府和执法部分存在不作为，消极作为或乱作为行动，疏忽民生，忽视民心，引起群众的长期心里压制，必定会在某一个时光在某一个导火索领导下暴发。在咱们邵阳这样一个社会治安异样庞杂、民风剽悍的地方，每一个公安机关的民警都要有如履薄冰的压力。要关注民生，以百姓冷暖为本人之冷暖，这样能力以警心换民心。
　　这是邵阳市北塔区新滩镇的一个社区。
　　北塔公安分局副局长李林志带领民警到新滩社区喻光华家里慰劳。
　　一路上，社区干部小段向李林志副局长先容，老喻本来是11组的组长，曾率领大众在抓出产的同时，踊跃组织群防群治，晚上带领村民治安巡逻。该组几十年来没有发生刑事案件，他屡次被评为治安积极分子。两年前被诊断出了鼻咽癌。为治病花了几万元，给他这个并不拮据的家庭背上了繁重的债权。
　　李林志副局长听完介绍心里很沉重，心里默默地祷告这位二心为群众的汉子千万别被病魔击垮。
　　人不知鬼不觉中来到了老喻的家。
　　这是一栋典范的湘南民居，砖混构造的屋子，冬日的暖阳里，前坪口晒满了被子床单。
　　李林志是位女副局长。干起工作来有她泼辣的一面，雷厉盛行；做起群众工作来有她随和的一面，很有亲和力。她心里想着一句古语：“只一亲字认得透，官无难做。”隔老远她就伸出了手，和老喻亲热握手，互致问候后来到了堂屋。
　　屋里空空荡荡，没有象样的家具。趁老喻热忱搬椅倒茶的机会，李林志副局长端详起来：老喻50岁左右，精神状态良好，从表面看，设想不到他曾受到过病魔的折磨，只是右眼上贴了一块白纱布，将全部眼睛完全遮住。
　　当问及为何时，他将纱布微微地掀开一角，只见眼睛完整陷了下去。他笑着说，当初病情已经基础把持住了。因为家中债台高筑，现在天天保持吃草药，并指给李局长看墙上挂着的中草药。看得出他是条汉子，心里状况还不错，对生活也充斥了神往。
　　当问起当地的社会治安状态时，老喻笑了笑说：“这里治安很好，邻里之间比拟和气，多少十年不产生过案件，也没有吸毒景象。”
　　李林志副局长心想，这要归根于老喻的热情，归根于他多年的忘我贡献。他随后认真听取了老喻对公安工作的意见和提议。
　　李林志副局长取出一个信封递给老喻，说：“这是公安局党委的一份情意，请你收下，当前还得请你多关心支撑公安工作。”老喻挺不好心思，连声说：“谢谢你们！谢谢你们！”
　　李林志副局长又随社区民警邓学宽来到西湖社区拜访吸毒弃暗投明人员马汀良。
　　马汀良这个名字，李林志副局长很熟习了，由于她分管法制等工作，审批过马汀良的案子。马因吸毒被劳教过，曾经多次被强迫戒毒。
　　一路上，社区民警讲述他的吸毒史：马汀良曾是做生意的，在当地也算是小著名气的老板，家景较为殷实。其居住地段原是一个渔场，被征地拆迁后，政府又补偿了一笔款子给他家。但马汀良染上毒瘾后，家中的积蓄被浪费一空，现在债台高筑，其子也吸毒。弄得家不象家，别的拆迁户都已搬进新家，而他家的弥补款早已被毒品吞噬了，现在只好租房栖身。
　　走进马汀良租住的房子，正好他在家。对李林志副局长一行的到来，他有些惊疑又有些拘束。
　　李林志副局长以职业的目光察看到马汀良的神色已不是吸毒人员的那种苍白色，面色已稍带一点红润。家里还算整齐，看不出是一个吸毒人员寓居的地方。
　　李林志副局长心里想，或者是在公安机关和社区的帮教疏导下他真戒了。
　　马汀良自己介绍说：他自己解除劳教回家后，始终与妻子在菜市场里卖卤菜，再没有吸毒了，言谈中布满了对妻子的感激。妻子在他最困难、最苦楚的时候没有离他而去。在当地政府和公安机关的一并赞助关心下现在走上了正道。固然卖卤菜收入不高，但他很欣慰。究竟这是自己劳动赚正当的钱，戒毒后身材也好了很多，心里也舒坦了。
　　李林志副局长把慰问金送给他后，激励他珍爱自己的家庭，爱护目前的生活，并帮助吸毒的儿子也改邪归正。
　　李林志副局长一行从马汀良的家走出来，看看空阔的原野，望望蓝蓝的天空，心里还在想起走访的一幕又一幕。
　　也许是女性，注重对每一个家庭或其家庭成员进行解读。她想，社会上人各不同。有的人一辈子都平安全安，顺顺当当，循规蹈矩，用自己的劳动为社会服务，实现自己的社会价值。但也有的人却因一时失足而走上了旁门左道甚至违法犯罪的道路。
　　人之初，性本善。人生下来都是仁慈的。有的不慎走了另一条途径。这一局部人兴许更憧憬自在的生涯，须要社会更多给予关怀和关爱。
　　这已是李副局长走访的第9个对象了。
　　她打开局办公室肯定的名字，那是依据市局党委的要乞降辖区的实际确定的一串串名单。
　　李副局长经过一段时间的走访，她先前担忧群众对大走访会不认为然、出困难、讲怪话的为难局势并未呈现，而更多的是见到了人民群众的纯朴、宽容、敬佩和期盼。
　　李副局长既觉得快慰又感触到了一个公安民警特殊是基层公安机关引导肩上那一份沉甸甸的义务，公安工作还确切有良多需要改良的处所。
　　李副局长的走访只是各县市区公安局的领导和中层骨干走访的一个缩影。他们都在依照市局党委断定的范畴，一个一个零间隔走访倾听。对象包含城镇失业下岗职工，低收入困难群众，失业、失学、失足青少年，服刑、劳教人员的未成年子女，刑事案件、各类事变的受害人，公安诉求确当事人，治安捍卫积极分子以及见义勇为人员等。
　　邵阳市是个农业地区，总人口752万，是湖南人口最多地域。人口多，底子薄，经济欠发达。现在每年到沿海地区打工的人数近200万，今年受寰球金融危机影响，返乡民工达100万人。
　　市公安局在大访问中懂得这一信息后，李晓葵局长招集局党委成员进行了当真研讨，采用了两项办法：
　　一是争夺市县党委政府器重，由地方财政出资，在全市组建专业治安巡逻队342个，从返乡民工和复退军人中公然应聘治安巡逻队员3529名，既解决了农夫工就业，又维护了社会治安，堪称两全其美。
　　二是为返乡农民工牵线搭桥，为5.97万农夫工解决了就业问题，为11.34万返乡农民工落实了小额“创业贷款”基金，帮助他们自主创业，减少了社会不安宁因素。
　　把社会矛盾消隐化解于无形
　　“肖所长，我把这把刀交给你。”村民杨文军把放在枕头下面已经7个多月的一把杀猪刀拿出来交给派出所所长肖少林。
　　这是2009年1月15日发生在邵东县双凤乡杨文军家的一幕。
　　8年前的一天，时年49岁的杨文军因一起邻里纠纷损害别人致人重伤被判处7年有期徒刑。2008年6月，孤身一人的杨文军一出狱就扬言要报复杀逝世对方。
　　派出所所长肖少林在大走访中了解到，另一方的一家三口得悉了杨要报复杀人的新闻已经到外埠打工去了，不敢回家过年。
　　控制这一情形后，肖所长带领民警三次到杨文军家重复唱工作。春节期间又买了猪肉和花生油等物质上门探访他。
　　通过法制教导和语重心长的劝告，终于消除了杨文军报复杀人的动机。
　　他从枕头底下拿出一把近一尺长的寒光闪闪的杀猪刀，双手交到肖所长手中。说：“我虽然坐了牢，吃了亏，但派出所这样关心我，我再也不想报复了，否则我对不住你们的一片心意。我也这么大把年事了，我会听你们的话，好好安居乐业。”
　　一起可能发生的凶杀案件在派出所民警的多次耐烦开导下终于胜利化解。“听诉不如息诉。”公安机关在任何时候，必须重视消隐化解社会矛盾，以求社会协调。
　　温家宝总理说：“保护社会稳固的三大顶梁柱是经济发展、公正正义、政府清廉。”
　　作为公安机关应当在充分行使职能、为经济发展保驾护航的基础上，把规范执法，维护公平正义放在首位。
　　大祥区的居民刘翠莲在2001年时因屋宇拆迁被开发公司的人员打伤，抵偿问题一直没有落实，引起多年上访。
　　李晓葵局长得知这一情况后，带领市局信访科长上门走访了解情况，多方协调工作，刘翠莲取得了一套住房和7万元的补偿费，使一起8年的上访案得到解决。
　　刘翠莲为了感谢，带着全家给市公安局送来一面锦旗，上面写着“亲民李局长”5个大字。
　　李局长确实亲民。他无比看重人民群众来信来访工作。每年一度的公安工作会议，他专门把信访工作纳入进来和公安工作合并一起召开。每月按期亲自接访，中午和上访群众一起吃盒饭，体现了良好的亲和力。接访以后，他直接督办、严厉问责，促进了市县两级公安信访工作的有力开展，也使一大量信访疑难案件得以解决。
　　欧阳正光上访案，一直是隆回县一个老疑难信访案件。
　　1993年8月，欧阳正光因严峻妨碍隆回县六都寨水库护堤工程进度被劳动教养1年6个月。出所后，欧阳正光因不服劳动教养决议，多年来，先后10余次赴省进京上访。
　　隆回县公安局局长李小宁在大走访中亲身包办这一信访案件，先后6次深入到欧阳正光家中做思维工作。从帮助解决生发生活上的困难和问题入手，通过耐心过细的压服教育，使其逐步转变观点和认识，达到了用法律常识帮助其辩明事理的目标。
　　真情的帮助激动了信访人，法理的劝导触动了信访人，促使其意识到长期缠访的过错。缠在他身上15年的心结终于解开。
　　绥宁县东锐锰业有限公司坐落在金屋镇三村接壤之处，在当地开采锰矿多年。因为传染和山林纠纷，造成周边群众广泛对东锐锰业有限公司心存不满，与日俱增，矛盾不断进级，多次发生摩擦，双方关系就如寒冬之坚冰难以溶解。
　　绥宁县公安局以“大走访”为契机，专门成立了化解矛盾调和小组，一方面多次深入长坪村，具体了解当地群众的意见和要求，一方面深入东锐锰业公司，了解企业的困难和意见，向当地党委政府做了详细的汇报，提出解决方式。
　　党委政府召开了双方和谐会议。双方根据公安机关提出的统筹各方利益的计划，终极达成协定。此举既保障了群众的好处，又优化了生产经营环境。
　　邵东是全省民营经济最发达、最闻名的地方。邵东县公安局确定了30家企业作为重点走访单位，优化服务措施。
　　针对部门企业偷窃案件频繁发生、周边治安环境不好等反应强烈的凸起治安问题，抽调公安民警和企业守卫人员组成专门工作班子，进行全面考察摸底，对合乎立案前提的，一律破案，开展专案侦察，限期破案；对发生在企业周边的矛盾纠纷，组织专门力气开展调解。
　　“大走访”活动开展以来，全县共调处企业周边矛盾纠纷300余起，为企业破获各类偷盗案件266起，挽回直接经济丧失600余万元。
　　为政以方便百姓为上
　　古人说：“沿袭”二字最害人。为官者如旧调重弹，不思于事，就不会成绩事业。倾听群众呼声不是走形式，摆样子，而是根据群众意见，根据不断变更的治安管理新局势新特色，尽力改进翻新公安工作。
　　大走访开展四个月后，邵阳市公安局出台了 “实施开门评警、推行贴心警务、推进全警走访、开展爱民帮困、落实三级接访、履行案件反馈、标准执法执勤、强化严打整治” 等十条举动，以回应人民群众对公安工作的新期待。
　　“最好的政治就是简略便捷。”只有简才易于知晓遵行，只有便才干减少繁缛。这就是“为政以便利庶民为上”的情理。
　　2009年1月13日，远在新疆经商的新邵县迎光乡水口村村民罗喜元一家十分愉快，他们没有回邵阳寄籍，却拿到了第二代身份证。
　　原来，派出所为了给在当地经商的本地村民节俭路费，减少舟车劳顿，根据实际实行QQ *** ，派出所将办好的第二代身份证给他们寄来了。
　　迎光乡是远近驰名的“箱包之乡”。全乡外出从事箱包生意务工人员占总人口数的一半左右。全家外出经营箱包的也到达20%，脚印遍布全国。
　　第二代身份证办理开端后，派出所民警难以联系到本辖区村民，而公安部又提出了换发的时间要求，怎么办呢？
　　迎光乡派出所所长刘怀明一边利用各种关系和线索联系，一边思考解决办法。一开始他尝试通过邮寄制作光盘的方法，但后果不幻想。
　　一次他到网吧检讨治安工作，看到那么多人用QQ聊天茅塞顿开，何不利用互联网QQ体系进行相片和材料传递再核查后制造身份证呢？
　　经由所里组织民警剖析研究感到安全可行，以为这样做将会为外出务工村民节俭许多本钱、时间和精神。
　　派出所立刻专门添置了一台电脑，衔接到互联网，开明了 *** 专用QQ号。印发专门资料，通过村组干部发放到全部村民家中。没过多久，在本地经商的村民要求 *** 的信息如潮水般涌来。
　　一年多来，派出所为外出经商职员办理了9000多张第二代身份证，外出经商人员写来了一封封感激信。一句句真情，一声声问候，体现了对公安机关的感谢，对故乡经济发展的关心。
　　2009年1月4日，洞口县公安局城关派出所辖区的辣妹子食物有限公司在春节前要取款50万元，用于发放职工工资和奖金。
　　公司财务部一个电话打到城关派出所，派出所即时派来了2名全副武装的民警开着警车，跟财务人员到银行取款并护送回单位。
　　现在单位和个人大额存取款越来越多。少数不法分子应用摩托车在银行门口盯梢跟踪，锁定目的后寻找机遇进行飞车掠夺。这类犯法给国度、群体和国民个人的性命财产平安造成重大要挟，带来社会的不保险感，且这类案件收集证据艰苦，很难破案。
　　于是洞口县公安局推出了一项新服务——任何单位和个人大额存取款能够请民警来当“保镖”。
　　市公安局交警支队针对市民反映强烈的市区骨干道泊车不规范，有些红绿灯变换时间不迷信，少数路口没有红绿灯等问题，充分研究论证，对市区各条道路停车进行科学治理，规定了停车泊位，确保交通有序。对劳动广场等6个路口的红绿灯转换时间作了科学调剂，在双坡道路口增设了红绿灯，群众反应很好。
　　QQ警务室、民警“保镖”、服务纵贯车……这些如雨后春笋般在各地出现而出的服务新形式，架起了警民沟通的新桥梁。
　　发展“大走访”运动以来，邵阳市公安机关收集群众看法倡议1.58万条、采用0.4万条；上门走访人民19.2万人，帮扶难题干部1万余人，排查化解抵触纠纷2000余起；办结息诉信访案件240起；排查治安隐患1800处，已整治1100处。
　　大走访活动的开展，增强了街面见警率，提高了民警的管事率，促进了社会治安状况的好转。当前邵阳市区“两抢一盗”发案率已降落到历史较低程度。
　　看到这些数据，李晓葵局长在欣慰的同时，正思考着如何将邵阳市公安机关的大走访活动进一步向纵深推动。
　　他想，事不宜迟是把走访中源源一直收集到的人民群众对公安工作一些好的意见和建议全体纳入公安工作和步队建设中，改变为事实的战役力和推能源。
　　李晓葵局长在市人大会议上向全市人大代表作出慎重许诺：“全市公安机关将以大走访为契机，进一步树立新时代良好的警民关系，积极应答各种复杂因素给治安工作带来的新挑衅，认真回应人民群众对公安工作的新要求。在任一方，确保一方社会治平稳定。”

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