1948年8月，随着国民党军中贪腐愈演愈烈，美国驻华大使司徒雷登、驻华军事顾问团团长巴大维根据美国政府指示，不断地找外交部部长王世杰交涉，要求蒋政权赶快成立监督机构制止军方日益猖獗的贪腐问题，否则，将停止对华军事援助。

　　在8月中旬举行的党政秘密检讨会上，有多位高层人士谈及此事，普遍认为当前局势十分严峻，无论是从严格治军，还是获取美援的角度，应尽快设立监督机构??国防经费筹划监理委员会，并推荐政务委员雷震负责。

　　1948年9月1日，行政院院长翁文灏主持院务会议，讨论军粮供给问题。因为8月底国防部给行政院呈递一报告，要求行政院将1至8月所欠的500万官兵的一成军粮折成现款下拨，以调动官兵作战的积极性。

　　参加会议的行政院成员虽知道这里面问题成堆，因怕得罪蒋介石及军方，大多默不作声。雷震则在发言中指出：当前国家经济十分困难，急着支出的钱可说数不胜数，确应支出的当然应拨付。现在摆在大家面前的问题是，军费是目前国家最大的支出，负担已沉重到扛不起的程度。如把军粮及其他的一些与军队有关的开支计入，军费所占比例则更大。为渡过当前难关，从现在起，全国从上到下，各行各业，包括军队，能节省的都要省。1至8月既已过去，国防部应体谅国家的困难，可否不再要求补拨这笔时光已过的军粮款了。

　　国防部部长何应钦大声反驳道：“古今中外，军事开支都是消耗的，既要军队打仗，又不想花钱，行得通吗?要不想花钱，那很容易做到：一是立即解散军队，让官兵们解甲归田;二是向共军投降!”

　　说到这里，何应钦想到蒋介石和行政院即将要设监督机构监督军方一事，将话锋一转：“听说行政院要设一监督委员会专门监督军方，以防贪污浪费，这是谁出的主意?有这个必要吗?国防部有谁贪了污?行政院既不相信国防部的主管人员，尽可撤换;有贪污腐化的，可依法严惩，完全没必要设这个机构。其他部委也管有钱物，行政院都不监督，为何唯独监督国防部?这种对国防部及军队另眼相看的做法，令人愤慨!”

　　过了几天，蒋介石找何应钦谈话，希望他再勿为难翁文灏，一面大力“剿共”，一面着力反贪腐，使美国人看到国防部和军队有变化，有新气象。

　　国民党在大陆执政期间，其军内贪腐问题严重。为刹住这股邪风，蒋介石曾采取过一些措施，也曾在高层会议上痛斥过军队的腐败问题，并设立专门的机构来遏制军队贪腐，但收效甚微，种种举措屡屡受挫

　　筹监会与军方角力

　　9月28日，翁文灏主持召开了第一次国防经费筹划监理委员会会议。翁文灏先简要说明了行政院为何要成立这个机构，然后着重讲了该机构今后的主要工作，要求各方大力支持、配合该机构的工作。

　　接着，与会人员讨论国防部最新提出的请求行政院下拨修筑南京城防工程经费的报告。令人颇感意外的是，会上却无人发言。很显然，大家都认为，共产党军队真的兵临城下，南京根本守不住，这笔巨额城防经费一拨下去，除了被贪之外，其余也是打水漂。
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