历史隋、唐两代的首都或在长安，或在洛阳，在长安的时间约占十分之八强，其余在洛阳。隋文帝杨坚开皇元年(581)代周称帝,沿袭西魏、北周之旧，都于西汉所创建的旧长安城。次年，在旧长安城东南龙首原南侧营建新都，名为大兴城；开皇三年迁都大兴城,习惯上仍称新都为长安。仁寿四年(604)炀帝即位,诏以洛阳为东京；大业元年(605)营建洛阳新城于汉魏旧城西十八里，迁都于此。此后长安虽仍居“京师”之名,但朝廷百官常驻东京,成为实际上的首都。大业五年改称东都。唐初都长安。高宗显庆二年(657)以洛阳为东都,官司准长安。此后二十多年到他在洛阳去世，往返两都间达六次,居洛阳时间较多于长安,惟名义上长安仍为“京师”。武则天称制,遂定都洛阳。光宅元年(684)改东都为神都，京师为西京。神龙元年(705)中宗即位,复以洛阳为东都,长安为京师（通称京城或西京）；次年,还都长安。长安本为雍州治所，洛阳本为洛州治所，玄宗开元元年(713)升雍州为京兆府,洛州为河南府，是为升京都所在州为府之始。自开元五年起,玄宗曾五次移居洛阳,共约十年。开元二十四年以后才定居长安,天宝元年(742)以京师为西京（东都为东京）,肃宗至德二载(757)改西京为中京，上元二年(761)复为京师，宝应元年(762)建号上都。天□元年(904)朱温迫昭宗迁都洛阳（东都）,其时实际政治中心已在朱温的驻所汴州。三年后,朱温称帝,唐亡。隋炀帝大业六年“制江都太守秩同京尹”，在实质上将江都郡作为陪都，但未加“京”、“都”称号。唐代除长安、洛阳两处更迭为首都、陪都，合称两都或两京外，太原、蒲州、凤翔、成都、江陵五处曾先后建为陪都。开元以后，以长安、洛阳、太原三都并建为常制，至德到宝应时又曾建五京。武则天称帝，以并州乃武氏故乡，比汉之丰沛，长寿元年(692)以并州为北都；神龙元年中宗即位,罢北都。开元九年改蒲州为河中府，置中都，当年罢都，复为蒲州。十一年又以并州乃高祖起兵处，复置北都，升并州为太原府。天宝元年改为北京,肃宗上元二年罢京号,宝应元年复为北都。安史乱起，两京沦陷，玄宗奔蜀郡，肃宗即位于灵武,明年移跸凤翔。至德二载收复两京,肃宗从凤翔、玄宗从蜀郡先后回到长安,诏改西京（京兆府）为中京,以凤翔为“中兴驻跸之所”,建为西京凤翔府,蜀郡为“上皇南巡之地”,建为南京成都府;合东京（河南府）、北京（太原府）为五京。肃宗上元元年以荆州为南都江陵府,制置准两京,成都府罢京号。二年停东、西、南、北四京号。宝应元年复以京兆府为上都,河南府为东都,凤翔府为西都，江陵府为南都，太原府为北都。不久，罢西都、南都，复为三都。
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